媒体解密中南海调研政治

【多维新闻】中共中央政治局九常委中有6位5月集中赴地方调研。除调研目的为外界关注外,中共高层走出机关深宅大院到群众中去的群众路线也成为透视中国高层政治的视角之一。香港媒体近日刊文从选点、程序、安保等角度解密了政治局常委亲身摸底调研的政治。

进入5月之后,中央高层频密赴各地考察调研。5月18日至20日,总理温家宝赴武汉调研并就地召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西6省经济形势座谈会;17日至22日,全国政协主席贾庆林赴云南调研;17日至20日,主管文宣的政治局常委李长春到广东珠海、深圳、广州等地调研;21日至22日,副总理李克强到江苏考察;19日至21日,中纪委书记贺国强到甘肃考察;13日至16日,中央政法委书记周永康到新疆考察调研。

调研地点需反复敲定

这次中央政治局6大常委集中调研在外界看来,除为做好十八大前统一思想“功课”外,为解决目前经济问题把脉开方也是重要目的。而这种高层调研政治本身也是外界关注的重点。香港时政杂志《凤凰周刊》2012年5月第14期报道,接近国务院办公厅的人士透露,领导人确定调研主题后,具体基层调研点一般由中办或国办联系选定,也可以领导人自选,如在选择学习实践科学发展观的联系点时,习近平就选择了他熟悉的浙江嘉善。

在选择基层调研点时,典型性是其考虑的一个重点。“比如农民工问题,首先会想到农民工输出大省江西、河南等省,然后省里再选择一个典型的市或者县,再往下一层层选,并结合当时的热点话题……这样上下不断协调沟通,最终确定调研方案。”

如果是中共中央九常委集体调研,则需要内部协商、集体统筹。包括地理上东西南北中,全国都覆盖;经济发展上东中西梯次明显。领导人所调研的基层县市,人口规模往往在30万至40万之间,政情单一,相对符合“解剖麻雀”的调查原理。

上述接近中办的人士还透露,中央领导人行前都有一些要求,但因为调研时间太短,“可能去一个地儿就一两个小时,你说要全方位全了解不太可能”,所以在调研之前,常常由相关部委负责人或被调研省份的书记一把手亲自完成决策辅助性信息。由此,中央领导人的工作联系点,往往成为省委领导的联系点,省委领导先都前往联系点调研摸底,情况摸准后,再把信息反馈给中央。

调研安排异常严密

上述人士称,领导人出行调研通常都有自己要关注的东西,工作人员做好包括调研时间、调研地点等方面的方案后,再由领导定夺。调研内容有一个系列的提纲,主要是最近热门的话题,包括领导本人关注、部委提供、专家建议及国外消息四个来源。

按目前领导人基层调研的行事规则,中央领导下基层调研,事先拟制的调研行程方案为绝密等级,不为普通官员和民众所知,只是在中央领导人集中调研某地后,才会通过官方喉舌以新闻通稿的形式统一发布。有时被调研县市的某一点,直到领导人到来前,普通民众才会被匆匆告知。

报道还说,从一份名为《中央领导人某地调研活动接待方案》的领导人调研行程安排中可以看出,两天的调研时间里,领导人一步一动的安排精确到以分计,如上面写到,领导人第一天上午时间“约需2小时25分钟”,下午调研时间“约需1小时40分钟”。

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