期“权为民所赋”入列十八大政治报告

【多维新闻】胡温十年执政期已经进入尾声,依照中共传递出的讯号,即将在10月中旬召开的十八大完成权力交接。在此之前,有关十八大政治报告可能提及的新内容便开始通过各种渠道传播开来。香港大学新闻及传媒研究中心中国传媒研究计划(CMP)主任钱钢近日就此发表系列文章,其中谈到的“权为民所赋”可能作为新词入列十八大政治报告的说法,不仅在学界引起一阵讨论,还将中共执政的合法性危机搬上了台面。

十八大政治报告之所以会备受瞩目,是因为作为一个总结过去、规划未来的大会“灵魂”,十八大报告无疑是管窥中共的一个窗口和最便捷通道。政治报告的一个鲜明特点,即面面俱到地阐述公众关注的焦点议题。其中,中共自身建设与发展、施政重点和方向,领导人执政理念和方略等,都是政治报告中不可或缺的元素。

“权为民所赋”是中共历代期许

相对于西方国家提倡的“天赋人权”,中共力倡的“权为民所赋”,简言之即“民赋官权”则更具现实意义。这一表述最初是由有望在十八大接任胡锦涛成为中共最高领导人的习近平提出的。2010年9月1日,习在中央党校秋季开学典礼讲话中,唿吁党的干部确定正确的世界观、权利观、事业观,提出“马克思主义权力观概括起来是两句话:权为民所赋,权为民所用”。

此后,习近平也在多个场合谈到了这一点。在安徽调研结束后召开的党政干部座谈会上,习近平强调各级党员干部在对待党和国家事业上始终保持进取之心,在对待人民赋予权力上始终保持敬畏之心,在对待个人名利地位上始终保持平常之心,在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。另外,在学习杨善洲精神座谈会上,习近平指出要像杨善洲那样,做人民满意的好党员好干部,以正确的权力观用权,把人民群众满意作为行使权力的根本标准,领导干部不论在什么岗位,都只有为人民服务的义务,都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置。

在习之前,中共最高领导人都曾就此问题有过类似的论述,只不过表述略有不同。2002年12月5日,胡锦涛在视察西柏坡时提出,“各级领导干部要坚持深入基层、深入群众,倾听群众唿声,关心群众疾苦,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。胡锦涛的这一表述后来被香港媒体称为“新三民主义”,并于2003年6月写入《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》,同时于2007年秋写入十七大政治报告。

无独有偶,中共前最高领导人江泽民在十五大报告中也提到了“权为民所赋”。“我们的权利是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督。”延至十六大,这一表述被精简为“保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。”同时也强调指出,“我们党最大的优势是善于联系群众,而我们党执政后的最大危险又是易于脱离群众。”

而在毛、邓时代,“权为民所赋”已经有了理论基础和现实支撑。邓小平提出,“我们的各项工作都要以‘人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应、赞成不赞成’作为根本的出发点。”在这一问题上,毛泽东也曾发出掷地有声的简短归纳——“人心向背是中国革命成败的关键,兵民是胜利之本。”

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