揭秘内地省委常委“三级跳”现象

【多维新闻】随着中共十八大的临近,地方大员的人事安排再次成为了人们观察和讨论的热点。自2011年10月以来,中国内地31个省(自治区、直辖市)党委先后顺利进行了换届工作,为十八大召开奠定了地方组织基础。从本轮省级地方党委换届后的公开资料中分析可以发现,至少有30余位“60后”省委常委2002年时还仅为厅级副职,约占“60后”省委常委总人数中的1/4。从副厅级到副部级,虽然需要上两级台阶,但由于省委常委职能的特殊性,实际上是完成了“三级跳”。

此次地方换届的突出年龄结构特点是:“50后”仍然是中流砥柱,“60后”表现为年富力强,“70后”开始崭露头角,年轻干部的成长梯队基本形成。中共党报《人民日报海外版》继9月20日刊发题为《60后省部级官员将影响未来中国》一文之后,27日再次刊发题为《70后厅官初试政坛锋芒》一文,为政治新星们唱好。
 
“三级跳”现象在内地超过2/3的省份中都已出现,单省人数较多的是黑龙江。除了已调任河南的夏杰以外,还有刘国中、韩学键、杨东奇和郝会龙等4位“60后”省委常委。在2002年,夏杰任黑龙江省双鸭山市委常委、宣传部部长,刘国中和郝会龙均任省政府研究室副主任,韩学键担任齐齐哈尔市副市长,杨东奇担任省委组织部副部长。

但“跳跃”幅度更大的要属目前担任宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记的徐广国。这位1964年2月出生的干部在10年前还在县委书记的任上。

百余位60后任省委常委

在本轮地方换届过程中,各省(自治区、直辖市)的“60后”省委常委所在的群体格外受到关注。据统计,31个省、市、自治区党委换届工作结束后,共产生1960年(含)后出生的省级常委近120位,约占所有省级常委人数的30%,其中最年轻者是1968年7月出生、年仅44岁,目前担任福建省委常委、福州市委书记的杨岳。

目前,已有百余位“60后”担任省委常委,其中6位走上了省委或省政府一把手的位置,8位出任省委专职副书记。

在中国地方政治生态中,除党委和政府一把手以外的党委常委,在行政级别上与同级的人大、政府、政协的副职相同。但由于党委常委会是地方的决策核心,特别是2004年后,中央在党的十六届四中全会上通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确要求,“减少地方党委副书记职数,实行常委分工负责”,因此,与当地同级别的其他官员相比,党委常委的“含金量”更高。

从本轮省级地方党委换届后的公开资料中分析可以发现,至少有30余位“60后”省委常委2002年时还仅为厅级副职,约占“60后”省委常委总人数中的1/4。从副厅级到副部级,虽然需要上两级台阶,但由于省委常委职能的特殊性,实际上是完成了“三级跳”。

年轻干部从哪里来?

他们为什么能较早走上重要的领导岗位?年轻干部从哪里来?分析“60后”省委常委的公开简历,大致可以看出各省产生年轻干部比较集中的4个领域。

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