多维新闻:协商治国 中国特色的政改“新路”

早已有之,何为“新路”?

既然“协商民主”在中国早已有之,为何又说是“新路”?分析人士指出,“协商民主”之新体现在创新形式。虽然协商民主早已经通过政治协商会议这种组织形式在实施,但也还需要积极探索新的协商民主形式。要不仅在政协组织内协商,也可在基层、在社会组织之间协商;不仅在会内协商,也可在会外协商;不仅在书面协商,也可在互联网上协商。

多维新闻注意到,在十三大报告上就曾提出过“社会协商”这一概念。逐步构建社会协商机制,建立社会协商对话制度,鼓励和扩大公民有序参与,推动听证会、恳谈会、议事会等形式发展成为制度化安排,是协商民主的拓展和创新。在浙江温岭、河北邯郸的民主恳谈会就是一种有益的探索。村里的事情大家一起来协商,你有你的诉求,我有我的诉求,我可能发现你的意见有一些道理,我的意见你也不会觉得完全没有道理。大家互相吸纳对方的意见,互相做出妥协,从而形成共识。如此,重大事情在决策之前进行协商,这样的决策做出来之后,就容易得到大家认可,容易得到有效的执行。当然,这样的民主是要慢慢的、逐步的发展的。

如果能实现互联网上协商那将是“协商民主”的又一次创新。互联网的信息传递是扁平式的,与传统的社会治理模式的纵向垂直传递不同。纵向垂直传递往往是先党内后党外、先上级后下级,一级一级向下传达政治信息。而互联网这种扁平式信息传递方式,则使公民同时在同一个平台上获取信息,参与讨论,表达政治诉求,乃至参政议政。当然,如何通过互联网有效有序地开展民主协商,值得探讨。

十八大报告对中国特色社会主义作出了新的理论概括,将中国特色社会主义事业的总体布局由“四位一体”提升成为“五位一体”,即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,以及生态文明建设,还提出了8个“坚持”:必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导。分析人士认为,积极稳妥地推进各项改革,实现“五位一体”的总体布局,就既要有改革的“顶层设计”,更要有各方的广泛参与。这就更需要在中共领导下进行广泛协商,体现民主与集中的统一。

即意味着,“协商民主”将发挥更重要的作用。因为确保社会正常运转,应对社会矛盾凸显期挑战,完成日益繁重的社会管理及改革任务,需要更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式,建立方式多样、规范有序、畅通高效的诉求表达渠道,让群众能依法有序理性表达诉求,话有处说、冤有处诉、问题有处反映,并且尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题,化解社会矛盾。从而改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会管理的方式,从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。如此看来,“协商民主”这条新路,将在下一轮中国体制改革与建设的浪潮中越走越宽广。
 



(陆一 撰稿)

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